Jameel Jaffer กล่าวว่าระบบที่รัฐบาลจัดประเภทเอกสารปีละ 50 ล้านฉบับนั้นคุกคามความมั่นคงของชาติและประชาธิปไตย
โดนัลด์ ทรัมป์ถูกจับได้ว่ามีเอกสารลับ และพรรคเดโมแครตรู้สึกไม่พอใจ Joe Biden ถูกจับได้ว่ามีเอกสารลับ และ พรรครีพับลิ กันก็เดือดดาล Mike Pence ถูกจับได้ว่ามีเอกสารลับ และเห็นได้ชัดว่าอาจมีปัญหาที่ใหญ่กว่าที่นี่
อเมริกามีวิกฤตของ “การจำแนกประเภทมากเกินไป ” นักวิจารณ์กล่าว ตั้งแต่การโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 วอชิงตันมีความกระตือรือร้นมากเกินไปในการกำหนดความลับของรัฐบาล นักการเมืองและเจ้าหน้าที่สามารถทำผิดกฏของอุตสาหกรรมความลับนี้ได้ง่ายเกินไป แต่ผู้แพ้ที่ใหญ่ที่สุดคือคนอเมริกันที่ปฏิเสธความรับผิดชอบตามระบอบประชาธิปไตย
ในบรรดาเสียงที่โดดเด่นที่เรียกร้องให้มีการปฏิรูปคือJameel Jafferผู้อำนวยการบริหารของ Knight First Amendment Institute แห่งมหาวิทยาลัยโคลัมเบียในนิวยอร์ก ก่อนหน้านี้ที่สหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกัน (ACLU) เขาต่อสู้คดีในชั้นศาลเกี่ยวกับคดีสำคัญหลังเหตุการณ์ 9/11 ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติและสิทธิส่วนบุคคล
Jaffer ไม่มีข้อแก้ตัวสำหรับอดีตประธานาธิบดีทรัมป์ ผู้ซึ่งสะสมเอกสารประมาณ 300 ฉบับที่มีเครื่องหมายลับที่ที่ดิน Mar-a-Lago ของเขาในฟลอริดา และต่อต้านความพยายามของกระทรวงยุติธรรมในการเรียกคืนเอกสารเหล่านั้น เขามองว่าคดีของ Biden และ Pence นั้นแตกต่างกัน เพราะเท่าที่ทราบ พวกเขาทิ้งเอกสารลับไว้ที่บ้านของตนในเดลาแวร์และอินเดียนาโดยไม่ได้ตั้งใจ และเต็มใจส่งต่อให้เจ้าหน้าที่
Jaffer คาดหวังว่าอดีตรองประธานาธิบดีจะระมัดระวังมากขึ้น แต่ให้เหตุผลว่ามีประเด็นพื้นฐานมากกว่า นั่นคือความล้มเหลวของกระบวนการที่รัฐบาลจัดประเภทเอกสารประมาณ 50 ล้านฉบับทุกปีซึ่งทำให้ผู้เสียภาษีต้องเสียค่าใช้จ่ายประมาณ 1.8 หมื่นล้านดอลลาร์ ในขณะที่ ไม่จัดชั้นให้ต่ำลงในอัตราเดียวกัน
มีข้อมูลมากเกินไปที่ถูกจัดประเภท มีคนจำนวนมากเกินไปที่สามารถเข้าถึงความลับที่เป็นความลับได้
จามีล แจฟเฟอร์
“เรื่องอื้อฉาวที่ใหญ่กว่านี้ไม่ใช่ตอนพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการจัดการข้อมูลที่เป็นความลับอย่างไม่ถูกต้อง แต่เป็นระบบการจัดหมวดหมู่เอง ซึ่งพังทลายโดยสิ้นเชิงในลักษณะที่ไม่ดีต่อความมั่นคงของชาติ แต่ต่อประชาธิปไตย” แจฟเฟอร์ วัย 51 ปี กล่าวในสัปดาห์นี้โดย โทรศัพท์จากบรุกลิน นิวยอร์ก
“มีข้อมูลมากเกินไปที่ถูกจัดประเภท มีคนจำนวนมากเกินไปที่สามารถเข้าถึงความลับที่เป็นความลับได้ ข้อมูลจำนวนมากถูกจัดประเภทด้วยเหตุผลที่ไม่ถูกต้อง เพราะการเปิดเผยจะทำให้ผู้อื่นอับอาย ไม่สะดวก หรือทำให้เจ้าหน้าที่ของรัฐถูกตรวจสอบโดยที่พวกเขาไม่ต้องการ”
การสอบสวนของที่ปรึกษาพิเศษเกี่ยวกับทรัมป์และไบเดนเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ
สัปดาห์นี้ หอจดหมายเหตุแห่งชาติเขียนจดหมายถึงตัวแทนของอดีตประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีที่ยังมีชีวิต ขอให้พวกเขาตรวจสอบเอกสารส่วนตัวในกรณีที่ยังมีเอกสารลับอยู่ในนั้น อดีตเจ้าหน้าที่จากทุกระดับของรัฐบาลพบว่าตนมีเนื้อหาลับในครอบครองและส่งมอบให้เจ้าหน้าที่อย่างน้อยปีละหลายครั้ง แอสโซซิเอตเต็ ทเพรสรายงาน
ทำไมความลับทั้งหมด? คำอธิบายหนึ่งคือสิ่งจูงใจ การจำแนกประเภทอาจมีประโยชน์สำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ต้องการปกปิดความไร้ความสามารถ รักษาการผูกขาดของข้าราชการในข้อเท็จจริงชุดใดชุดหนึ่ง หรือปกปิดหน่วยงานของรัฐที่เป็นคู่แข่งให้อยู่ในความมืด ในทางกลับกัน ไม่มีบทลงโทษสำหรับการเก็บข้อมูลไม่ว่าจะเล็กน้อยหรือไม่จำเป็นก็ตามเป็นความลับและไม่มีกลไกในการแยกประเภทเพื่อประโยชน์สาธารณะ
ผลที่ตามมาประการหนึ่งของผลกระทบที่หลีกเลี่ยงไม่ได้นี้ก็คือระบบราชการด้านความมั่นคงแห่งชาติประสบปัญหาการจำแนกประเภทมากเกินไป: เมื่อทุกอย่างเป็นความลับ ไม่มีอะไรเป็นความลับ Jaffer ให้ความเห็นว่า: “นั่นมีผลกระทบด้านความมั่นคงของชาติ เพราะนั่นหมายความว่าการติดตามและปกป้องความลับที่จำเป็นต้องเป็นความลับนั้นยากขึ้น
“มันยังก่อให้เกิดการดูถูกเยาะเย้ยถากถาง เพราะในแง่หนึ่ง ผู้คนมองว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลกำลังพูดถึงความลับเหล่านี้ว่าละเอียดอ่อนเพียงใด และในทางกลับกัน ปฏิบัติต่อเอกสารในลักษณะที่ไม่ใส่ใจ”
เขาเสริมว่ามีความสองมาตรฐานระหว่างวิธีการที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงและพนักงานระดับล่างได้รับการปฏิบัติเมื่อพวกเขาจัดการเนื้อหาลับอย่างไม่ถูกต้อง “นั่นก็เป็นผลเสียต่อความมั่นคงของชาติเช่นกัน เพราะทำให้เจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองขวัญเสีย”
การจำแนกประเภทที่โลภมากยังส่งผลเสียต่อระบอบประชาธิปไตยอีกด้วย “ข้อมูลจำนวนมากที่สาธารณชนต้องการถูกเก็บไว้โดยไม่เป็นสาธารณสมบัติ และด้วยเหตุนี้ การถกเถียงในที่สาธารณะเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ เช่น นโยบายต่างประเทศ สงคราม และนโยบายต่อต้านการก่อการร้ายจึงไร้ประสิทธิภาพ หรือแย่กว่านั้นคือถูกบิดเบือนโดยการรักษาความลับโดยไม่จำเป็น ”
Jaffer ค้นพบสิ่งนี้โดยตรงที่ ACLU ซึ่งเขาได้เข้าร่วมเป็นอาสาสมัครเพื่อสนับสนุนผู้ที่ถูกควบคุมตัวในการจู่โจมในชุมชนผู้อพยพทั่วนิวยอร์กในช่วงหลายสัปดาห์หลังจากวันที่ 11 กันยายน ตลอด 14 ปีข้างหน้า เขาทำงานเกี่ยวกับคดีที่เกี่ยวข้องกับไซต์สีดำของ CIA การสอบปากคำและการทรมานนักโทษ การคุมขังโดยไม่มีกำหนด การใช้โดรนและการดักฟังโทรศัพท์โดยไม่มีหมายค้น
เขากล่าวเสริมว่า: “รัฐบาลทำการตัดสินใจที่ไม่ดีโดยเป็นความลับ และเมื่อถึงเวลาที่ประชาชนทราบเกี่ยวกับการตัดสินใจเหล่านั้น มันก็สายเกินไปที่จะหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายบางส่วน”
วันที่ 11 กันยายนเป็นจุดเปลี่ยนหลังจากหลายทศวรรษที่การจำแนกประเภทส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสงครามอย่างรอบคอบในต่างประเทศหรือการพัฒนาอาวุธ รวมถึงอาวุธนิวเคลียร์ ปฏิกิริยาต่อการโจมตีนิวยอร์กและวอชิงตันได้เปลี่ยนลักษณะของความลับของรัฐบาลและทำให้พวกเขาใกล้ชิดกันมากขึ้น
Jaffer แสดงความคิดเห็นว่า: “หลังจากเหตุการณ์ 9/11 สิ่งเหล่านี้มีนัยยะโดยตรงมากขึ้นสำหรับสิทธิส่วนบุคคลรวมถึงสิทธิตามรัฐธรรมนูญของชาวอเมริกัน มีความแตกต่างระหว่างสิ่งที่รัฐบาลกำลังทำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กับสิ่งที่กำลังทำอยู่ในนิวยอร์กซิตี้
“มีความแตกต่างระหว่างการเก็บความลับข้อมูลจำเพาะของอาวุธหนึ่งๆ กับการเก็บความลับว่าคุณกำลังทรมานนักโทษในไซต์สีดำในต่างประเทศ หรือมีส่วนร่วมในการสอดแนมโทรศัพท์และอีเมลของชาวอเมริกันโดยใช้อวนลาก เป็นความลับประเภทต่างๆ เช่น นโยบายของรัฐบาล ขอบเขตอำนาจของรัฐบาล ความหมายของสิทธิส่วนบุคคล ประชาชนมีความสนใจมากขึ้นในการอภิปรายสาธารณะที่มีข้อมูลเกี่ยวกับคำถามประเภทนี้”
หากระบบเสียสามารถแก้ไขอะไรได้บ้าง? ประธานาธิบดีบิล คลินตันและบารัค โอบามาพยายามที่จะส่งเสริมการไม่จัดประเภทด้วยความสำเร็จที่จำกัด Jaffer ต้องการเห็นสถาบันที่อยู่นอกฝ่ายบริหาร – อาจจะเป็นศาลยุติธรรม – ได้รับอำนาจในการเผยแพร่ข้อมูลความมั่นคงของชาติสู่สาธารณะโดยที่ผลประโยชน์สาธารณะมีมากกว่าความจำเป็นในการเก็บเป็นความลับ
หากคุณฟ้องเรื่องข้อมูลความมั่นคงของชาติและรัฐบาลแจ้งว่าข้อมูลดังกล่าวถูกจัดเป็นความลับ เรื่องก็จบ
จามีล แจฟเฟอร์
“ข้อบกพร่องพื้นฐานประการหนึ่งในระบบความมั่นคงของประเทศของเราคือการที่ผลประโยชน์สาธารณะสมดุลไม่เคยเกิดขึ้น ไม่มีใครที่ได้รับมอบหมายให้พิจารณาถึงความเป็นไปได้ที่รัฐบาลอาจมีความสนใจบางอย่างในการเก็บความลับบางอย่าง แต่ผลประโยชน์ของสาธารณะในการเปิดเผยนั้นยิ่งใหญ่กว่า
“ไม่มีผลประโยชน์สาธารณะที่สมดุลในบริบทของพระราชบัญญัติเสรีภาพในการ รับรู้ ข่าวสาร หากคุณฟ้องเรื่องข้อมูลความมั่นคงของชาติและรัฐบาลแจ้งว่าข้อมูลดังกล่าวถูกจัดเป็นความลับ เรื่องก็จบ จากนั้นผู้พิพากษาจะไม่พูดว่า จำเป็นต้องจัดประเภทจริงหรือ แต่พวกเขาควรได้รับอำนาจให้ทำเช่นนั้น นั่นจะเป็นการปฏิรูปที่สำคัญ”
กฎหมายจารกรรมปี 1917 ก็ค้างชำระมานานเช่นกัน จาฟเฟอร์กล่าว
ในศตวรรษที่ 20 มีเพียงซามูเอล ลอริง มอริสัน เพียงคนเดียวเท่านั้นที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานแบ่งปันข้อมูลกับสื่อมวลชน (เขาได้รับการอภัยโทษจากคลินตันในปี 2544) แต่หลังจากวันที่ 11 กันยายน ทั้งฝ่ายบริหารของพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันใช้มาตรการนี้อย่างอุกอาจเพื่อกำหนดเป้าหมายแหล่งข่าวของนักข่าว รวมถึง Reality Winner, Terry Albury และChelsea Manning
เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้ออกพระราชบัญญัติจารกรรมเพื่อดำเนินการตามผู้พิมพ์: Julian Assangeผู้ก่อตั้ง WikiLeaks ซึ่งวิธีการของ Jaffer เปรียบได้กับนักข่าวที่รายงานปัญหาระดับชาติ “พวกเขาสื่อสารอย่างเป็นความลับกับแหล่งข่าว ปกป้องตัวตนของแหล่งข่าว เรียกร้องข้อมูลลับ เผยแพร่ความลับของรัฐบาล
